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學(xué)會(huì )簡(jiǎn)介

  廣東省畜牧獸醫學(xué)會(huì )是由廣東省民政廳批準成立的具有法人資格的全省性社會(huì )團體,是廣東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )的組成部分,是黨和政府聯(lián)系畜牧獸醫科技工作者的橋梁和紐帶,是發(fā)展我省畜牧獸醫事業(yè)的重要社會(huì )力量?,F任理事長(cháng)是廖明同志。

 
以減污降碳協(xié)同增效為導向 加快推動(dòng)污水處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)家解讀之三

近日,國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),進(jìn)一步強化頂層設計,部署推動(dòng)污水處理行業(yè)全過(guò)程節能降碳和資源循環(huán)利用,對全面提高污水處理綜合效能,助力美麗中國建設具有重要意義。


一、強調協(xié)同增效,提升污水處理減污降碳水平


(一)聚焦減污,強化源頭治理和精準治污。《實(shí)施意見(jiàn)》強調深化源頭治理,在生活污水、工業(yè)廢水、雨水污染、收集管網(wǎng)等方面分別提出管理措施,在污水進(jìn)廠(chǎng)前抓好各源頭管控,全面控制污染物排放。同時(shí),《實(shí)施意見(jiàn)》強調精準治污,要求各地方突出問(wèn)題導向,統籌考慮能耗、藥耗增加,科學(xué)合理、因地制宜制定污水排放地方標準,避免盲目提標造成資源浪費。


(二)聚焦降碳,重點(diǎn)推動(dòng)污水和污泥處理節能降碳。污水污泥處理設施不僅是電能和化學(xué)品消耗的大戶(hù),在污染物降解轉化過(guò)程中還產(chǎn)生大量非二氧化碳溫室氣體,是不可忽視的碳排放源?!秾?shí)施意見(jiàn)》圍繞處理過(guò)程節能降碳這一重點(diǎn)任務(wù),提出開(kāi)展污水節能降碳改造、推廣污泥低碳處理工藝、加大可再生能源應用、減少溫室氣體排放等具體舉措,優(yōu)化污水污泥處理設施能耗和碳排放管理。


(三)聚焦協(xié)同,強化減污降碳的目標協(xié)同、任務(wù)協(xié)同和政策協(xié)同。《實(shí)施意見(jiàn)》要求堅持系統觀(guān)念,協(xié)同推進(jìn)污水處理全過(guò)程污染物削減與溫室氣體減排,提出源頭節水協(xié)同、智慧化建設協(xié)同、因地制宜推廣“光伏+”模式協(xié)同、污泥處置資源化協(xié)同等措施。充分借鑒水環(huán)境污染物核算的經(jīng)驗,研究制定城鎮污水處理碳排放統計核算、監測計量等相關(guān)標準,推動(dòng)減污降碳的政策協(xié)同和制度融合。


二、突出重點(diǎn)環(huán)節,構建全過(guò)程治理體系


(一)強化源頭節水增效,形成有利于減污降碳的水資源利用新模式。《實(shí)施意見(jiàn)》針對部分地區管網(wǎng)建設滯后,導致污水處理設施運行負荷率不足或進(jìn)水濃度過(guò)低的問(wèn)題,提出進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠(chǎng)推行“一廠(chǎng)一策”整治,同時(shí)通過(guò)加強節水、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和園區廢水循環(huán)利用、有序推進(jìn)雨污分流改造、老城區污水收集管網(wǎng)改造等舉措,強化源頭節水減排增效。


(二)突出過(guò)程節能降耗,推動(dòng)污水污泥處理設施綠色低碳化運行。《實(shí)施意見(jiàn)》提出加快淘汰老舊低效的重點(diǎn)用能設備、推廣污水源熱泵技術(shù)、加強高效脫氮除磷等低碳技術(shù)應用、推廣建設智慧水務(wù)管理系統、自建可再生能源設施等措施,有助于全面提高污水污泥節能降耗綜合水平。


(三)推動(dòng)末端治理回用,提高污水污泥資源化利用水平。《實(shí)施意見(jiàn)》強調推動(dòng)再生水利用和加強能源資源回收利用,要擴大再生水利用場(chǎng)景,因地制宜利用再生水,有序建設區域再生水循環(huán)利用工程,加強污泥沼氣回收利用,有效回收利用污泥中氮磷等營(yíng)養物質(zhì),暢通污泥資源化產(chǎn)品市場(chǎng)出路。


三、完善支持政策,夯實(shí)工作基礎


目前,我國污水處理減污降碳協(xié)同增效相關(guān)的政策、標準、導則等尚處于起步階段,技術(shù)、資金、市場(chǎng)等要素支撐尚不完備?;诖?,《實(shí)施意見(jiàn)》提出了四大支持政策,著(zhù)力打造污水處理減污降碳協(xié)同增效一體推進(jìn)的行動(dòng)模式。


(一)加強標準引導。因地制宜制定污水排放地方標準,做好再生水利用系列標準制修訂工作,加快制定《協(xié)同降碳績(jì)效評價(jià) 城鎮污水處理》國家標準,摸排本省份處理能力10萬(wàn)噸/日以上的污水處理廠(chǎng)(再生水廠(chǎng))能耗及碳排放情況,明確建設改造目標和建設任務(wù)。


(二)加大科技支撐。提出要開(kāi)展污水處理綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),尤其是推動(dòng)大數據、人工智能、數字孿生等數字技術(shù)與污水處理工藝融合發(fā)展,在污水處理全流程提升智能監測技術(shù)及自控技術(shù)水平,為減污降碳協(xié)同增效提供重要支撐。


(三)完善激勵政策。加大減污降碳升級改造項目的資金支持力度,落實(shí)環(huán)境保護、節能節水等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策,落實(shí)支持污水污泥處理設施運用綠色金融、綠色電力納入電網(wǎng)企業(yè)保障性收購范圍、污水處理價(jià)費改革等價(jià)格、稅收、金融政策,引導污水處理行業(yè)綠色低碳轉型。


(四)建設綠色低碳標桿廠(chǎng)。首次提出到2025年建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng),鼓勵標桿廠(chǎng)開(kāi)展新理念、新技術(shù)、新設備的先行先試,加強對配套工程建設的各類(lèi)要素保障,總結推廣標桿廠(chǎng)建設的經(jīng)驗模式和實(shí)踐案例,引導全行業(yè)對標對表。


總體來(lái)說(shuō),《實(shí)施意見(jiàn)》為污水處理行業(yè)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效工作明確了實(shí)施路徑,提供了工作方案。下一步,建議以《實(shí)施意見(jiàn)》為引領(lǐng),務(wù)實(shí)推進(jìn)、加快落實(shí),實(shí)現污水處理減污降碳協(xié)同增效,助力實(shí)現碳達峰碳中和目標,加快美麗中國建設。(作者:張英健 中國國際工程咨詢(xún)有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任)