在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，張艷代表提出了關(guān)于推進(jìn)畜禽糞污資源化綜合利用的建議（第5415號(hào)建議）。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)如下：

一、關(guān)于完善種養(yǎng)循環(huán)體系，多方式還田消納

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）要求，根據(jù)不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，以肥料化利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟(jì)高效適用的處理方式，因地制宜支持多種循環(huán)利用模式，促進(jìn)畜禽糞污就地就近還田利用。2019年聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)通過租賃、協(xié)議等方式，配套畜禽糞肥還田土地，對(duì)無法滿足配套用肥土地的，可委托第三方代為處理，鼓勵(lì)通過糞肥經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)化服務(wù)主體與種植主體有效銜接。

二、關(guān)于推廣資源化利用技術(shù)，多渠道綜合利用

 “十三五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017－2020年）》、《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，成立國(guó)家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，開展液體糞污還田等關(guān)鍵技術(shù)研究，總結(jié)9大類技術(shù)模式，指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，因地制宜確定主推技術(shù)模式，積極探索多樣化畜禽糞污資源化利用路徑，重點(diǎn)推廣畜禽糞污肥料化就地就近還田利用模式，兼顧推廣基質(zhì)化利用、能源化利用、飼料化利用、深度處理和達(dá)標(biāo)排放等模式。

三、關(guān)于實(shí)施有機(jī)肥加工利用，多主體齊抓共管

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直以來都十分注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)有能力的社會(huì)資本建設(shè)有機(jī)肥廠，建立多元投入模式，推動(dòng)各方建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成利益共享、成本共擔(dān)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)圍繞畜禽糞污資源化利用，開展關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)施裝備的研發(fā)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織將畜禽糞污處理納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)并支持有條件的村級(jí)組織在明確管理機(jī)制確保長(zhǎng)期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，建設(shè)畜禽糞污收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站，集中為有機(jī)肥生產(chǎn)提供原料。

四、關(guān)于探索畜禽糞污管理模式，多形式綜合應(yīng)用

2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》、《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》等文件，指導(dǎo)地方綜合考慮畜禽糞污養(yǎng)分供給、土壤糞肥養(yǎng)分需求、畜禽存欄量和作物產(chǎn)量等因素，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，有效配備糞肥還田土地，合理選擇糞污管理模式，促進(jìn)“以地定養(yǎng)”、“種養(yǎng)平衡”，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用。在今后的工作中，我們將積極總結(jié)凝練典型案例，通過新聞媒體等多途徑宣傳推介，引導(dǎo)各地采取適宜的管理模式推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

五、關(guān)于強(qiáng)化政府主導(dǎo)力度，多舉措引導(dǎo)扶持

 “十三五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部積極制定引導(dǎo)政策，加大資金投入力度，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目和綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持項(xiàng)目縣整縣建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，建立糞肥還田利用示范基地，開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù)，帶動(dòng)縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展的新格局。